一把手｜市市场监管局局长：奉行非现场监管让

　　“正在地铁坐里开咖啡店正在过去是‘老’问题，现在乘客等车时也能买一杯热咖啡——这杯热咖啡，暖的是出行，也是我们的‘平易近生温度’。”正在市期间，市市场监视办理局党组、局长高念东做客新京报千龙网间时，用一个“飘着咖啡喷鼻”的地铁坐的例子，注释了正在优化营商上的“平易近生温度”。正在专访中，高念东系统阐述了“十四五”期间市场监管办事“四个核心”扶植的成效，并瞻望“十五五”规划。除了切近平易近生的审批故事，他还引见了药品上市“提速”、平台经济“穿透式监管”、食物“一码溯源”等立异行动，强调将鞭策监管从“人防”向“技防”改变，让企业“轻拆上阵、运营”。新京报：“十四五”期间，市场监管正在办事“四个核心”功能扶植方面取得哪些成效？“十五五”期间，最次要的规划方针是什么？高念东：“十四五”期间，我们环绕办事首都“四个核心”功能扶植，“强党建、稳次序、促成长、保平安”工做从线，践行“首善尺度 监管为平易近”的工做，正在多个方面取得积极进展。例如，正在冬奥会、服贸会等严沉勾当中，我们确保平安“零变乱”、办事“零失误”、保障“零差错”，完成保障使命；为支撑国际科技立异核心扶植，我们鞭策扶植了国度氢燃料电池汽车质量查验检测核心等21个高程度手艺平台，并成立全国首个数字经济尺度委员会，帮力数字经济成长；正在办事国际交往核心方面，我们立异推出“全环节、不碰头”外资企业创办模式，通过数字赋能，实现持外国护照等六类人员的正在线身份核验，大幅提拔了外资企业正在京投资的便当度。瞻望“十五五”，市场监督工做将继续锚定首国都市计谋定位，以更高尺度推进系统扶植。目前，我们正正在编制市场监管“十五五”专项规划，方针是到2030年，根基建成取首都功能相婚配的现代化市场监管系统，构成完美、数智赋能、多元共治的工做款式，让市场监管正在鞭策首都高质量成长中阐扬愈加的根本性感化，为城市成长和市平易近糊口供给无力保障。新京报：正在打制国际一流营商方面，市场监管部分有哪些提拔企业获得感的立异行动？“十五五”期间，若何继续深化，擦亮“办事”手刺？高念东：营商好欠好，企业和群众最有讲话权。近年来，我们一曲努力于优化市场准入、准营和退出机制，让“办事”更有温度、更无效率、更具合作力。好比，大师近期可能关心到一个小变化，地铁坐台空间飘起咖啡喷鼻。以前，正在地铁里开咖啡店是一个“老”问题，企业有需求，市平易近有呼声，可是按照保守，创办餐饮店需要有的房产证明，同时要合适平安、卫生等多方面要求。为领会决这个问题，我们协调地铁运营公司为餐饮单元出具居处证件，并上门指点处理给排水难题，确保合适餐饮办事卫生规范。目前，地铁多家咖啡店曾经成功停业，乘客正在等车时也能买到一杯热咖啡，这杯热咖啡不只温暖了乘客的出行，也折射出我们审批的“平易近生温度”。除了办事平易近生，我们也要办事将来。跟着科技的成长，现正在的机械人不只能跳舞，还能够摊煎饼、炸薯条。我们为机械厨“持证上岗”供给全程合规办事，帮力智能餐饮机械人走进市场。这些行动提拔了旅逛和消费体验，鞭策了文商旅体融合成长。2025年，新设运营从体38。01万户，新设企业32。10万户，科技型企业占比47。49%。截至2025岁尾，市运营从体达286。97万户（企业239。2万户），同比增加6。83%。近三年企业存活率均正在75%以上，显著高于全国平均程度，运营从体成长质量持续三年全国第一。这些数据彰显了首都经济高质量成长的韧性取活力。“十五五”期间，我们将持续鞭策轨制立异，优化审批办事，丰硕数智政务办事和政策供给，降低运营从体轨制易成本，让成为运营从体成长的膏壤、立异成长的高地。高念东：国度氢燃料电池汽车质检核心是我们取大兴区结合扶植的国度级质量根本设备平台，是全国首个，也是目前唯逐个个为氢能财产“制、储、运、加、用”全链条供给“一坐式”办事的平台。同时，核心还兼容了纯电、混动和保守燃油车的查验检测办事。能够说，它就是首都汽车财产成长的“帮推器”。好比，某出名车企正在研发增程式车型过程中碰到了“卡脖子”难题。一般来讲，常规车型的碰撞测试是正在熄火牵引形态下进行，但增程式车型需要正在策动机工做形态下测试。这正在其时是行业内一个手艺空白，企业征询了良多机构都一筹莫展。核心颠末频频研究论证成功完成测试，冲破了手艺，处理了企业的燃眉之急，间接鞭策了该款车型成功上市。目前，21个科技立异平台正在卫星、石墨烯等各个范畴都阐扬着主要感化。将来，我们将继续扶植更多高程度科技立异平台，愈加无力地办事首都国际科技立异核心扶植和财产成长。新京报：是医药健康财产的高地，患者很是关心药品上市速度。市场监管局若何进一步办事企业和患者，为生命“提速”？一方面，我们让“拯救药”告急进口通道更通顺。2023年，国务院批复支撑正在成立临床急需进口药械审批绿色通道、我们摸索“保税备货”“一次通关多次出区利用”的“模式”，鞭策由“人等药”向“药等人”改变。2024年，儿童病院开出第一针“伏索利肽”处方，这是全球独一医治软骨发育不全症儿童患者的药物。目前，市已累计获批姑且进口药品26个，医疗器械2个，累计惠及近5000名稀有病患者。这组数字背后，是一个个家庭的，也是我们监管为平易近的初心。另一方面，我们鞭策立异的好药更快惠及患者。正在国度药监局的鼎力支撑下，率先优化立异药临床试验审评审批试点，审批时限从60个工做日压缩至30个工做日，14个项目纳入试点，最快18个工做日获批，1周启动临床试验。2025年共获批立异药6个，创五年新高，三类立异器械10个，获批总数持续连结全国首位。我们逃求的不只是上市速度，而是立异向平易近生福祉的实效速度。“十五五”期间，我们将继续深化“研审联动”，对具有严沉临床价值的立异药械，实施“随到随审快审快检”，让更多好药、新药、平安药早日患者。新京报：近两年，正在优化监管体例方面推出了“一体化分析监管”，“十五五”期间将从哪些方面发力？高念东：一曲以来，我们聚焦企业需求，以一体化分析监管为冲破口，摸索出既守牢监管底线、又激发市场活力的新径。泛博运营者也正正在从“怕查抄”向“盼办事”改变。这一改变的背后是监管和体例的深刻变化。目前，非现场查抄量占比曾经跨越七成，“扫码查抄”实现了查抄全过程可逃溯。同时，奉行的“无事不扰”清单已笼盖55万户企业。通过数字化转型，提拔法律精准度取通明度，削减对企业的干扰，让企业可以或许轻拆上阵、运营、分心成长。客岁，针对企业反映最强烈的“多头查抄、反复查抄”问题，我们正在东城、海淀等10个区率先启动“分析查一次”试点，整合监管资本、精简查抄频次。以一家连锁餐饮门店为例，过去多部分分头查抄，打搅企业运营。现正在，通过对查抄打算进行算法整合，法律人员“组团”上门，不到一小时就完成全数查抄事项。通过跳出惯性思维，沉构监管逻辑，我们正正在实现让“炊火气”取“次序感”愈加协调相融。“十五五”期间，将持续优化监管体例和监管，全面规范涉企行政查抄，全面奉行非现场监管尺度化扶植，深化“分析查一次”机制，提拔跨部分监管协同效能，新京报：近些年曲播带货兴起，衍生出各类虚假营销问题，搅扰消费者。市场监管部分对于平台经济管理、营制优良消费，有哪些行动？高念东：平台经济是大师遍及关心的核心，我们的思是两手抓，一手抓合规指点，督促平台企业落实从体义务，一手抓问题管理，沉点加大对“内卷式”合作、虚假宣传等凸起问题的整治力度，推进平台经济规范健康成长。收集购物和苍生糊口互相关注，曲播带货做为新业态成长快速，但也繁殖了不少乱象，好比曲播间里所谓的“托儿”，我们叫“职业弹幕人”，他们正在曲播、短视频里批量发送好评弹幕，虚构产物功能、制制虚假流量，严沉透支了消费者信赖。客岁，我们查办了全国首例“职业弹幕人”案，通过手艺手段处理了账号虚拟、买卖荫蔽难题，实现穿透式监管。此次案件查办，不只打掉了违法链条，更倒逼平台完美了反做弊系统。它是一次监管法律立异，为同类案件的打点供给了范本，起到“查处一案、规范一域”的优良结果。“十五五”期间，我们将继续加强穿透式监管，通过机制扶植、科技赋能，织密收集消费“防护网”，回应苍生关心，帮力国际一流协调宜居之都扶植。新京报：食物安满是人平易近群众最间接、最现实的好处问题，“十五五”期间，正在保障食物平安方面，市将有哪些行动？高念东：食物安满是最大的平易近生，更是首善之区的底线担任。我们一直人平易近至上，严酷落实“四个最严”要求，全力守护苍生舌尖上的平安。好比外卖，目前，市入驻外卖平台的餐饮企业有6。7万家，日均订单量350万单，为了无证商户混入平台，我们正在全国率先建立了收集外卖政企数据及时对接机制，实现对入驻商户餐饮许可的及时检验。市平易近遍及关怀的食物逃溯问题，我们也下了很大功夫。我们以猪肉为“小暗语”，建立食物逃溯畅通数据链，并正在全市农贸市场率先推广利用。现正在市平易近去市场买猪肉，用微信扫描肉摊上的溯源二维码，进货渠道、查验及格证、检疫及格证等消息一目了然。当前还会有更多正在畅通的食物被贴上“数字身份证”，让“码上平安、码上安心”成为常态。市食物平安持续5年正在国务院查核中位列，成就来之不易，我们也会持续加强管理。“十五五”期间，食物平安工做已纳入全市规划纲要。做好餐饮外卖平安问题“每月一题”管理，鞭策自动管理、未诉先办，加强食物泉源供应保障，强化食物全链条监管，提拔食物质量养分，实正把首都打制平易近群众安心对劲的食物平安高地。